项目背景

江苏省国家税务局是江苏省主管国家税收工作的行政机构，由国家税务总局实行垂直管理。主要负责中央税和中央地方共享税的征收管理，包括：增值税、消费税、金融保险营业税中央收入部分、中央企业及年以后新办企业的企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税，同时，还负责出口货物退（免）税的管理。

江苏省国家税务局机关共有16个内设处室（另设有机关党办和离退休干部处），2个直属机构和5个事业单位（含江苏省税务干部学校）。下辖1个副省级市局（南京市国税局），13个地级市局（含苏州工业园区国税局）和张家港保税区国税局，42个县（市）局和个派出机构，88个稽查局和14个车辆购置税征收管理分局。截至年12月底，江苏省国税局全系统共有名在职干部职工，负责全省万户纳税人的国税征管工作。

业务需求和挑战

近年来，江苏国家税务局坚定不移地贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、开展征管体制改革综合试点工作，初步构建了以纳税人自主申报为基础、信息化为依托、风险管理为导向，“前台办理、后台支撑、风险指引、分类应对、过程控制”的现代税收管理格局，管理质效显著提升。

尤其在“互联网+”的新模式下，江苏省国家税务局启动了江苏国税电子税务局建设，采用云计算、大数据、物联网、互联网(及移动互联网)等先进技术，作为技术支撑平台，构建新一代智慧电子税务局平台。

随着江苏省国家税务局业务的高速发展，为了更好的应对接下来的用户增长以及系统应用需求。江苏省国家税务局需要对现有云平台的计算能力、存储能力、网络处理能力的进行扩容建设，并且对之前的环境进行整体优化。经过综合考虑，江苏省国家税务局最终选择九州云来协助其构建新一代电子税务局私有云平台。

解决方案

整个过程中，江苏省国家税务局部署了一套整体的云计算平台与Ceph存储集群，作为其日常生产环境。整体云平台的的核心是围绕OpenStack，集成Docker容器、分布式存储CEPH、商用的SDN方案、高度定制深度集成的监控、分布式日志收集分析等服务，既满足后台核心系统高稳定、高可靠的标准，也能支持前端系统高并发、动态扩容的要求，能够满足万以上纳税人通过电子税务局办理各项涉税业务。

江苏国税云平台网络示意图

本项目为江苏省国税局构建IaaS云，通过分步建设，支持最终实现如下私有云架构：

1）开放云计算框架：根据项目的自主可控、面向未来、防止厂商锁定的原则，整体方案基于开放的云计算框架，选择以OpenStack为基础和核心，进行二次开发和优化的云新界面，实现控制节点的高可用，整合审批流程、统一监控和支持自动化运维开发，实现自主可控的云计算平台。

2）计算与存储的分布式架构：采取将计算与存储的分布式架构，实现类似Google数据中心的，实现可线性横向扩展的分布式云计算资源池。

3）软件定义计算：基于优化过的开源虚拟化平台，增加热迁移和高可用等高级功能，整合自动化物理节点部署和应用部署自动化，实现计算资源的软件定义。可以实现多虚拟化平台的整合，避免厂商锁定。

4）软件定义网络：通过OpenStackNeutron和OVS以及异构网络硬件设备的整合，实现控制平面和转发平面的分离，建立软件定义网络环境

5）软件定义存储：通过OpenStack实现异构存储的统一，底层部署分布式存储和商用存储并暴露接口，实现存储的灵活调度和按需分配，并通过分布式存储搭建冗余备份环境，实现软件定义存储环境。

客户收益

上线至今，江苏国税电子税务局持续稳居百度等各种互联网搜索引擎排名第一位，月度固定用户量超万，日均浏览量超40万，是全省各类纳税人的网上办税平台、国税机关的税收征管平台。

截止到年5月1日，电子税务局已经在全省范围内推广使用，全省电子税务局线上用户万户，活跃用户超过万户。实现了5A式办税（任何人、任何时间、任何地点、选择任何方式、办理任何税务事项），成为全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的“互联网+智慧江苏国税”综合信息平台。

目前，江苏省国家税务局已明确到年率先基本实现税收现代化的目标，“十三五”期间，全省国税系统将依托云计算和容器技术，以深化国税、地税征管体制改革综合试点为总揽，统筹征管规范2.0版、电子税务局示范、大数据综合平台创新、千户集团风险分析、所得税重点税源和高风险事项团队管理、增值税发票升级版数据运用、出口退税无纸化等多项国家税务总局在江苏国税先行先试的改革试点，努力推进组织创新、制度创新、管理创新，更好地服务经济社会发展。

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