欠税管理是税收征管的难点之一，全面推行“营改增”后，地税部门失去了“以票控税”等有效征管手段，清欠难度增大。江苏省苏州地税局从税收失信联动惩戒入手，通过将“以票控税”与“以税控票”相结合，破解欠税管理难题。

　　苏州地税局在严密欠税日常监控基础上，对欠税实行税务系统内外双重管理，即除加强自身欠税管理工作外，定期向市、县两级公共信用平台传递欠税企业名单，提请相关职能部门在招投标、各类市场准入、各类先进评选等方面实施联合惩戒，倒逼企业遵从。年8月，苏州地税局拓展涉税联合惩戒的应用深度，借助国税在增值税发票管理上的优势，在全省率先下发《关于实施国地税联合欠税管理的工作意见》，实现了苏州国地税“共享欠税纳税人信息，共同督促欠税纳税人及时清缴税款，对恶意欠税纳税人实施联合惩戒”的合作目标。在具体做法上，国地税建立欠税管理联动机制，按月向对方传递欠税清册;对在国地税双方都有欠税的纳税人，组织清欠的一方对双方欠税一并进行处理，需采取强制执行措施的，国地税共同组织实施;对只在国地税一方欠税的纳税人，无欠税方根据纳税人在对方欠税的情况，对纳税人实施差别化管理措施;对在地税一方当期欠税金额10万元以上的正常经营纳税人，由地税部门按照税收失信联动惩戒的有关规定，提请国税部门采取限量或停供发票措施，督促其到地税部门接受处理，清缴欠税。

（来源：苏州地税局）

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