访谈时间：年11月15日

访谈主题：严明纪律规矩强化责任担当

嘉宾简介：何国栋，男，汉族，年11月出生，本科学历，江苏灌南县人，中共党员，现任盐城市国家税务局党组成员、纪检组长。

[主持人]：各位网民朋友们，大家好，这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天，我们很高兴地邀请到盐城市国税局党组成员、纪检组长何国栋做客访谈，与广大网友畅谈盐城国税部门在“严明纪律规矩，强化责任担当”方面的工作情况。欢迎您，何组长！

[何国栋]：主持人好，“镜鉴信息网”的各位网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：在市第七次党代会上，市委王荣平书记指出，要“坚持把纪律挺在前面，深入落实党风廉政建设‘两个责任’，层层传导压力、以严肃问责推动责任落实”。市纪委王小红书记强调，“要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务”。您能否结合国税工作，谈谈对严明纪律规矩、强化责任担当的认识？

[何国栋]：好的。严明纪律规矩、强化责任担当是落实中央关于全面从严治党要求的基本前提、关键举措和实现路径，是不可分割、互为支撑的统一整体。古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。

国税系统是一支拥有40万人的庞大队伍，承担着为国聚财、为民收税的神圣使命，机构层级多、区域分布广。国税系统自上而下实行垂直管理，党的关系都在地方；作为税收执法部门，基层税务干部经常与纳税人打交道，面临的廉政风险较多。严明纪律规矩、强化责任担当，也是我们把国税系统这支队伍带好、带出战斗力，打造成让党和人民放心的税务铁军的现实需要。

[主持人]：何组长，刚才您谈了很好的看法和认识，能否请您谈谈市国税局在严明纪律规矩方面有哪些主要做法？

[何国栋]：好的。近年来，市国税局认真落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把纪律和规矩贯穿于落实“两个责任”全过程，围绕执行党的六大纪律，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”专题活动，切实把纪律严起来、立起来，为推进税收现代化建设提供了坚强的政治和纪律保证。一是严明党的政治纪律与政治规矩，不折不扣落实中央路线方针政策和决策部署。坚持全面从严治党，把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，深入开展宣传教育，引导全系统党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上、言论上与中央决策部署保持高度一致。加强监督检查，坚持组织收入原则，坚决落实“营改增”等税制改革措施，深化国税、地税征管体制改革，深入开展执法督察和执法监察，及时发现和纠正执法过错，有效防范执法和廉政风险。二是严明党的组织纪律，促进“两权”规范运行。深入贯彻《中国共产党党组工作条例》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实领导干部个人有关事项报告制度，加强对选人用人的监督制约。三是严明党的廉洁、工作纪律，有效防范执法和廉政风险。坚决贯彻中央八项规定精神，强化正风肃纪，重点查处执法不公，收人情税、关系税，内外勾结虚开发票和骗取退税，接受纳税人宴请，收受索取纳税人礼品、礼金，在纳税人处报销应由个人支付的费用，不给好处不办事等违规违纪行为。四是严明党的群众、生活纪律，树立良好形象。深入开展“便民办税春风行动”，进一步深化税务公开、优化办税流程、提高办税效率、建设和谐的征纳关系。高度重视保护纳税人的合法权益，建立健全征纳沟通机制、畅通纳税监督救济渠道、完善内部监督机制、建立税收争议化解机制。

[主持人]：党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质，并从什么是责任担当、为什么要责任担当、怎么做到责任担当等方面，提出许多新思想、新观点和新要求。能否请您谈谈市国税局党组是如何有效落实党风廉政建设主体责任的？

[何国栋]：好的。市局党组坚持把纪律教育放在突出位置，通过出台“主体责任”清单、深入开展“两学一做”、加强廉政文化建设，切实增强各级党员领导干部履责担当的行动自觉。一是及时出台责任清单，强化履责担当意识。对照全市主体责任实施意见，研究出台国税系统《党风廉政建设主体责任清单》，明确党组、主要负责人、班子成员和职能部门54项主体责任，并通过年初党风廉政建设任务分解，明确各级领导干部具体任务、工作标准和完成时限，设置4类9项绩效考核指标，并逐一备注考核对象，做到责任到人，推动两个责任落地生根。二是深入开展“两学一做”，营造风清气正氛围。着力抓党建促廉政，将党章党规的学习纳入年度教育培训计划和中心组必学内容，促进党员意识进一步强化，先锋模范作用充分发挥。在“两学一做”过程中，围绕全市“作风建设深化年”、“作风建设提升年”主题活动、“”警示教育等活动要求，相继开展了“守纪律、讲规矩；抓党建、强作风”、“涉税中介”清理专项整治等活动，有力推动了全市国税系统形成“守纪律、讲规矩”的浓厚氛围。三是加强廉政文化建设，打造忠诚廉洁队伍。坚持纠“四风”和树新风并举，打造税务廉政文化精品，发挥廉政教育基地作用，引导干部自觉培养高尚道德情操和良好生活作风。在今年推进“营改增”试点期间，全市各级国税领导干部废寝忘食、靠前指挥、亲自督导，涌现出了一大批先进典型，彰显了国税党员领导干部的政治本色和责任担当。

[主持人]：何组长，从您刚才的介绍，我们看到市国税局党组切实担负起主体责任，有效建立了责任落实体系。那么在履行监督责任方面，市国税局纪检组、监察室又是怎么做的呢？

[何国栋]：近年来，我们始终坚持以构建“流程、纠错、核查、问责”四道防线为抓手，把“四种形态”所体现的过程控制和层层递进理念引入惩治和预防腐败之中，努力实现从传统监督向科学、全程、全面监督转变。一是筑牢流程防线无病常防。坚持把“防病”理念贯穿执法和行政监督管理全过程，通过完善各类业务系统的流程控制功能，对常发的一般性问题风险进行自动“拦截”，实施痕迹化、流程化管理，并妥善运用谈话提醒、函询核实等方式，对一般性问题责令干部主动讲清楚，让“咬耳扯袖”见于无形、虑于未萌，让“红脸出汗”立竿见影、蔚然成风。二是筑牢纠错防线初病早治。坚持把“抓早抓小”理念融入作风建设全过程，全力打造干部廉政“风险库”，适时开展网上巡查和系统预警，引导干部“自查自纠、即知即改”。年以来，各类业务系统生成监控数据条，责任追究人次，对市局机关1名部门负责人和县级局3名班子成员进行批评教育。三是筑牢核查防线有病快治。年以来，全面整合监督资源，共对3大类62件税收违法违纪案件实施“一案双查”，并针对税务登记、发票管理、资格认定、证据确定等环节，提出整改建议条，最大限度减少“歪树、病树、烂树”存量。四是筑牢问责防线重病严治。坚持依纪依规追究执法和廉政责任，年以来，全系统共立案5件，给予组织处理12人次，党纪政纪轻处分4人次，重处分1人次；同时，严肃追究领导责任、监管责任，全力打通“问责”最后一公里，先后对县级局1名局主要领导、2名班子成员、4名基层分局长进行问责，给予纪律处分5人次，诫勉谈话8人次。

[主持人]：何组长，您前面谈到国税部门承担着为国聚财、为民收税的神圣使命，而在税收执法和服务过程中，国税干部的廉政风险也比较高，这也是广大纳税人和网友们比较关心的热点问题。请您谈谈市国税局党组采取了哪些措施来规范税收执法权行使，从而有效降低执法和廉政风险，提升纳税人满意度的？

[何国栋]：好的。近年来，我们以税收管理改革为主线，坚持优化治权结构、规范用权方式、强化控权措施，努力实现“清单之外无权力”、“目录之外无审批”、“法无授权不可为”，堵住“偏门暗道”，以权力“瘦身”促廉政“强身”。一是戴上“紧箍咒”，坚持税收职责清单管理。严令国税部门“法无授权不可为”，而对纳税人则“法无禁止即可为”。以正列举的方式将税收管理职责划分为税收执法和纳税服务两类30项，厘清权责边界，为国税干部开出了“权力清单”，共清理税收管理明细事项个，取消个业务流程调查节点和46个审批节点，把49个审批事项下放到办税服务前台，使事项审批提速超过30%，当场办结率超过95%。二是架设“高压线”，坚持税收执法风险导向。在开展税收检查时，根据税收风险等级采取递进式的应对手段。贯彻诚实信赖的法理原则，做到“无风险不检查”，规定在同一年度内，对一户纳税人检查不超过一次，简言之为“三个一”原则。年，市国税局被省委、省政府确定为江北国税系统唯一的省级“依法行政示范点”，同时被省法制宣传教育工作领导小组评为“六五”普法中期先进单位。三是筑牢“防火墙”，坚持纳税服务需求主线。我们规定，到户服务必须以纳税人提出需求为前提，做到“无需求不打扰”，日常服务尽量通过非接触式手段，在减少自身对纳税人打扰的同时，减少了干部权力寻租空间，为支持“大众创业、万众创新”营造宽松环境。在省国税局开展的纳税人满意度调查中，市国税局满意度得分列全省市级局第一名。

[主持人]：何组长，听了您刚才的介绍，我们切身感受到市国税局在“严明纪律规矩，强化责任担当”方面做了大量富有成效的工作，下一步市国税局有什么工作打算？

[何国栋]：今后一段时期，市国税局将以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，坚决贯彻落实全面从严治党的各项要求，进一步严明纪律规矩，强化责任担当，不折不扣落实好党风廉政建设“两个责任”。一是步步为营坚守“主阵地”。准确把握党风廉政建设新形势，重点实施让纪律真正成为带电高压线的“通电工程”，解决税务机关“四风”问题的“扎根工程”，惩治腐败的“亮剑工程”，织好教育、制度、监督、改革的“防护网工程”，严格履行主体责任和监督责任的“任务书工程”，构建加强党风廉政建设、推进全面从严治党的新格局。二是环环相扣打造“责任链”。对照责任清单，细化职责任务，努力做到责任落实“党组—党支部—党员”无缝衔接、“市局—县局—分局”上下联动，建成“横向到边、纵向到底”的责任网络；按照“制度+科技+文化”的思路，实现内控机制信息化与金税三期高度融合，利用信息化防控廉政风险和执法风险，形成“税收分析—查找风险—任务推送—风控落实—结果反馈—加强管理”的闭环工作流程。三是孜孜不辍做好“分内事”。攥紧拳头“不松手”，党组自觉担当党风廉政建设的领导者、推动者、执行者，通过约谈提醒、督促检查等多种方式，层层压实责任；敢于担当“不甩手”，主抓细化落实、统筹推进、教育引导、日常管理、督促检查等“五项责任”，督促全体国税领导干部切实提高认识，履职尽责；常扯袖子“不缩手”，落实“一岗双责”，注重把党风廉政建设融入分管工作，做到管事与管人相结合、管业务与管廉政相结合。

[主持人]：听了何组长的介绍，我们感觉到市国税局在“严明纪律规矩强化责任担当”方面目标明确，思路清晰，工作举措扎实有力，取得了显著成绩。我们也期望市国税局在党风廉政建设方面取得新的更大成绩。谢谢何组长做客“镜鉴信息网”！

[何国栋]：谢谢主持人，谢谢广大网友。在这里我也真诚地希望新闻媒体、广大网友和社会各界，更多地关心、支持和监督国税工作。再见！

[主持人]：再次感谢何组长。今天的在线访谈到此结束。各位网友，我们下期再见。

来源：盐城市纪委宣传部