驱车前往,记者看到路况良好,均为沥青路面道路两侧集中了包括商店、饭店、西大吴卫生站、粮油站、磨房在内的商业服务设施“之前可不是这般景象,当时道路泥泞,大片大片被荒废的耕地,叫人看了就心疼”杨局长对记者说

根治任重道远

记者从贾汪区国土资源局提供的历史照片中看到,治理前的贾汪区像是一台不堪重负的天平,无法承载土地塌陷、民房开裂以及废弃物污染等太多积重难返的问题

潘安湖是其综合治理的典型,据杨局长介绍,潘安湖投入资金1.71亿元,治理面积1.74万亩,已经新增耕地350余亩,江苏省公务员实施中通过采煤塌陷复垦、基本农田整理、生态环境修复再造,已经将这个贾汪区塌陷最为严重的地区,建设成了“湖美、景美、绿树成荫、游人如织”的生态湿地公园,成为贾汪新形象的一张靓丽名片

“2011年,贾汪区被批准成为了全国第三批资源枯竭型城市那时,我们压力确实大,治理难度高,资金缺乏,是我们面临的一个严峻的考验”杨局长对记者说

三是村庄搬迁实施难目前,贾汪区因采煤塌陷亟需搬迁村庄18个4260户1.5万余人,像大吴湖里、蔡庄等迟迟都未能如期进行,主要面临的问题首先是新老补偿标准衔接问题按照原拆迁补偿标准每户0.45万元,2009年省政府提高的拆迁补偿标准为每户1.2万元,并不溯及既往,由此产生的问题,群众意见很大,曾出现过千人联名向省人大法工委江苏省省人事考试网写信一事,拆迁复垦一直就此搁置其次是拆迁及复垦资金问题无论是拆迁补偿、安置房的建设,还是后期的老址复垦、配套设施的建设,都需要巨额的资金支撑原来政府的思路是按照“三个一点”方式解决,即从建设用地指标运作中解决一点,矿务局补一点,区财政补贴一点由于煤矿企业的陆续关闭,矿务局补助资金已经失去来源,剩下的就只能走指标运作和区财政补贴的方式,仅此一项需要的资金就难以承受

除了潘安湖的复垦项目以外,贾汪区的废弃工矿地治理也是个大难题贾汪区因采煤塌陷造成废弃的工矿用地、关闭小煤矿众多,目前具备复垦条件的工矿废弃地面积在1.85万亩左右,涉及全区83个行政村、186个地块,预计可新增农用地面积1.5万亩;新增耕地面积1.4万亩借助徐江苏省建筑业州市作为全国工矿废弃地复垦试点城市政策,贾汪区已经筹建完成2013年工矿废弃地复垦项目11个,涉及大吴、青山泉等9个镇(工业园、办事处)21个行政村,24块工矿废弃地,建设规模0.26万亩,预算资金8000余万元记者在结束了潘安湖执行后,就迫不及待地来到了这个大难题的典型地区——西大吴村

归结起来,目前贾汪区的塌陷地治理有待解决的问题是:一是经费渠口大贾汪区采煤塌陷区人均耕地0.46亩,完成1.37万亩采煤塌陷地的征收工作涉及19571名被征地农民,全面完成入保工作约需保障经费12.19亿元,缺口资金高达9.45亿元“资金是一个大难题,目前我们考虑的资金来源主要是两个方面,一方面是专项拨款,另一方面是社会化运作,依赖市场的力量来完成整治任务”杨局长介绍说

治理初见成效

针对江苏省地方税务局局贾汪区采煤塌陷地面积广、沉陷深度悬殊大、地形复杂、土壤类型多样等问题和特点,该区进行了积极的技术探索,在砂礓黑土复垦中创立和运用了以“分层剥离,交错回填”为核心的土壤重构方法,解决了治理中构造适宜土壤介质的关键技术问题贾汪区环保局积极探索和中国矿业大学环境与测绘学院的环保交流合作,还同希腊农业科学院开展了土壤改良技术合作交流,摸清了复垦土壤特性和不同材料改良土壤的效果,同时还揭示了重构土壤的持水性能、导水性能,及其时空变化规律,对复垦土壤快速改良创立了理论依据

“香蒲串着香蒲,湖漾依着湖漾,沼泽平躺着,充满野趣的芦苇肆无忌惮地蔓延,朴树一如自信的夹岸相迎,几座桥把潘安古村、水上人家、蝴蝶岛等景点江苏省省地方税务局连接起来,星缀湖间,浑然一体,美轮美奂是小船载着我摇入潘安湖,还是我不幸坠入了尚未雕琢的江南?”站在潘安湖畔,记者陶醉在这美妙的景致之中,无法想象这里曾经是满目疮痍的塌陷地

当记者的思绪还存留在潘安湖美景之中时,邵长玉告诉记者,除了美景以外,潘安湖给当地老百姓带来了很多实实在在的“福利”“我以前就是个种地的,环境不好,地也不好种潘安湖项目启动后,我做了园区电工,收入有了保证”记者在与当地村民交谈中得知,村里还有很多像邵长玉这样的村民,有的通过潘安湖谋得了一份工作,有的因为塌陷地复垦得到了良田马路平坦了,也住进搬迁安置的湖畔小区了,生活水平明显改善,而且政府还给村民上了低保,使得生活有了保障“新生2江苏省人事考试网活有了奔头,真是叫大家乐的眉开眼笑”说起改善后的生活,邵长玉藏不住满心的欢喜

煤炭被誉为“黑色的金子”,是18世纪以来的主要能源之一,与石油一样都属于化石燃料和不可再生能源在我们大肆掠取“金子”的同时,也给环境和人们的生活带了无尽的伤痛

在新旧之交的隆冬时节,中国矿业报记者有机会来到了这个“美男子”潘安的留恋之地——江苏省徐州市贾汪区,对其塌陷地治理的最新进展一探究竟

在接下来的时间里,贾汪区的绿色梦想还有很长的一段路要走,杨局长告诉中国矿业报记者,该区塌陷地治理空间较大,又存在着很大的资金缺口,像正在实施的潘安湖二期工程等,后期复垦亟需上级支持,将来还将以项目为依托加大省投资金注入力度,全面实施塌陷地江苏省建筑业统计网复垦治理工作另外,该区还将制定相关具体配套措施,促进采煤塌陷村庄的搬迁和治理该区亟需搬迁的18个村庄4260户,按照省人民政府批准同意的采煤塌陷的搬迁征收补偿标准,确保3年内搬迁完毕,还需要江苏省政府考虑到贾汪区村庄搬迁存在的实际困难,给以配套政策和相关资金扶持

满目疮痍的环境叫贾汪区领导和人民再也不能熟视无睹,他们痛定思痛、一鼓作气,开展了系统性的塌陷治理工程

西晋潘安是个有名的美男子,其才华与美貌一并流传千古,叫人称赞不已他的《闲居赋》中一句“筑室种树,逍遥自得……灌园鬻蔬,以供朝夕之膳……此亦拙者之为政也”,成为了“中国园林之母”苏州拙政园美名的来源而如今,贾汪区潘安湖经国家、省、市等媒体的竞相报道也已广江苏地方税务局为人知贾汪区更是因为治理矿山塌陷有方而远近驰名

由于近代煤矿工业机械化高强度的采煤,给“百年煤城”贾汪留下了一系列的问题,造成贾汪区土地塌陷十分严重据统计,目前贾汪地区受采煤影响的塌陷土地面积高达13.23万亩,其中涉及农用地10.47万亩由于采煤塌陷,造成大面积耕地常年积水,配套设施损毁严重,无法耕种据了解,塌陷最严重的潘安湖范围约为2万余亩,其中积水面积达6000余亩,平均塌陷深度为4米因塌陷造成土地下沉、民房开裂, 土地的大量破坏和生态环境的恶化,严重制约了本区的工农业生产,影响了本地区社会经济的可持续发展据官方数据统计显示,到1998年,全区有大、中、小各类煤矿200余座,其中,年产量120万吨以上的国有煤矿5座,外市县煤矿16座,地方小煤江苏省地图矿130座,区内煤矿年产量约1600万吨

可是,贾汪也因煤炭过度开采而造成地面下沉、民房开裂, 土地的大量破坏和生态环境的恶化,严重制约了本区的工农业生产,影响了本地区社会经济的可持续发展

踏上回京的高铁,记者回顾在贾汪的所见所闻,看到了一个煤矿老城的新生,听见了群众渴望青山绿水的呼声,真切地感受到了塌陷矿城的困境同时,回想着满怀生活和工作激情的杨局长和当地农民,记者深深地理解了他们在历经塌陷地带来的困扰之后过上新生活的喜悦,也深信他们会在未来的塌陷地治理的路上更加坚定地走下去贾汪区只是一个缩影,贾汪人走过的路与遇到的困难会给很多矿山提供一定的借鉴

贾汪区国土资源局局长杨德峰告诉中国矿业报的记者,多年来高强度的开江苏省人事考试网查采,造成贾汪区土地塌陷特别严重,目前受采煤影响的塌陷土地高达13.23万亩,其中涉及农用地10.47万亩,给村民的生活生产造成很严重的影响

在贾汪采煤塌陷地复垦和生态环境重建过程中,曾先后获得国务院、省、市政府、国土资源部、省厅的表彰奖励采煤塌陷地综合治理技术2005年初获国家科技进步二等奖、江苏省国土资源科技成果一等奖、江苏省国土资源科技创新一等奖、江苏省国土资源科技创新二等奖、江苏省国土资源科技创新三等奖等多个奖项,共发表和交流论文15篇,得到上级领导和国内外同行的赞同部、省、市区领导曾多次到现场检查指导工作,中央电视台农业新闻栏目、科技苑实用技术栏目和绿色空间栏目、省市电视台以及新华日报、徐州日报等新闻媒体先后做了多江苏公网次报道,辽宁、安徽、山东、甘肃等地的政府和本系统的领导前来参观学习,希腊、美国、台湾等国家和地区的学者来实地考察交流,并给予了高度评价

中国矿业报记者从杨局长口中得知,贾汪区采煤塌陷地综合治理分为“三步走”:一是在振兴老工业基地期间,对已经完成的采煤塌陷地进行复垦置换;二是在资源枯竭型城市转型发展期间,大力做好工矿废弃地复垦;三是开展了矿山地质环境治理项目,主要是高铁沿线宕口治理

“我是土生土长的贾汪人,小时候这里周围环境还可以,随着矿山的开采,环境越来越差,路面高低不平,下雨泥泞不能出门,平时灰尘满天飞,家里住的平房也裂了大缝,过得真不像人样”对于治理前的生活窘境,贾汪区段庄村三组村民邵长玉颇有江苏省建筑业协会网感触地说

说起徐州市贾汪区的矿山塌陷,伤感之余不禁让人缅怀它过去的辉煌地处江苏北部,作为徐州煤炭工业发源地的贾汪区,地下煤炭资源丰富,素有“苏北煤城”之称,迄今已有130余年的煤炭开采历史,历经清末原始开采,民国时期的简陋开采,解放后的大面积开采,直到90年代达到了鼎盛时期,累计为国家出产原煤3.5亿吨,为国民经济发展做出了重大的贡献在贾汪区内,煤田面积占全区土地总面积的37%,主要分布在大吴、青山泉、紫庄和贾汪四镇

回程中,杨局长还特别向记者介绍了贾汪区的矿山地质环境治理项目,其中的亮点就是高铁沿线宕口治理京沪高铁沿线贾汪段采石宕口整治项目共8座,占京沪高铁沿线徐州段采石宕口治理工程量的2/3,治理面积共11亩,治理费用约5858万江苏省人事考试网元,其中省重点项目4个,即青山泉镇鸡毛山、隔鸡山、龙山和江庄镇雷鼓山,治理面积725亩,治理费用约4417万元;市一般项目4个,即青山泉镇粪山、虎山、江庄镇石鼓山、柳山,治理面积463亩,治理费用约1441万元“项目实施以后,有效地预防了地质灾害,我们还紧跟习总书记提出的生态文明建设目标,在发展生态文明和环境保护方面开了个好头”杨局长说

复垦置换是振兴徐州老工业基地一个优惠政策,即通过对采煤塌陷区范围内废弃的存量建设用地进行复垦,用治理的新增耕地面积来等量置换建设用地指标迄今,贾汪区共实施各类采煤塌陷地复垦项目82个,治理总面积近7万亩,实际新增耕地5万余亩,累计投入资金8个多亿,其中,实施的国家级重点项目有2个,国家农发项目5个,省级项目江苏省省地方税务局1个,耕地占补平衡及复垦置换等项目74个

记者看到,潘安湖等一系列采煤塌陷地复垦项目筹建和实施,在一定程度上改善了贾汪塌陷区的面貌,形成了“田成方、林成网,路相通、沟相连、新村林立”的煤矿区新景象,但由于贾汪煤区面大(202平方千米)地广(4个镇43个村),而且分布均在工业重镇,要实现采煤塌陷地全面综合整治,尚任重而道远

二是采煤塌陷地治理难随着物价上涨,各项费用突增,初步估算贾汪区在塌陷地治理投入的成本上已经突破了2万元/亩,例如,目前正在实施的潘安湖二期复垦项目面积3869亩,仅附着物补偿就在4000万左右,加上后期土方施工、设施配套、生态景观重建等等将都是一笔不小的投入,而江苏省投入资金最大的潘安湖一期工程,亩均投入资金不足1万元 ,每江苏省公人事考试网复垦1亩塌陷地,该区政府需要补贴上万元目前,全区仍有6.31万亩采煤塌陷地亟待治理,完成全部复垦治理工作,需该区财政补贴资金近六个亿

性格朴实而执拗的苏北人对此怎能坐视不管?经过当地政府和人民的不懈努力,贾汪变包袱为资源,成就了潘安湖,同时也成就了一个新的美丽家园

西大吴村位于徐州市东北、大吴镇西北部,不牢河从村庄南部穿过,北过310国道副线与潘安村与蔡庄村接壤,东界206国道与不牢河与建平村为邻这里是一个塌陷区居民迁移村,在规划初期就考虑了集中而统一的住宅形式村庄内的居住点具体按照小组划分,五六组位于荒吴路以北,一至四组位于路南半数的房屋建造于80年代,但新旧住宅规划合理、整齐划一、结构清晰,建筑立面较为统一,村域总面江苏公网官积为9平方千米,2005年总户数为1064户,总人口为43738人

开采伴随伤痛