挂牌现场（请作者来领稿费）

规划、环保、工商……许多毕业后想创业的年轻人，为开公司做准备时都会忍不住“吐槽”，到各个政府部门办手续实在太麻烦了。为了给百姓“减负”，从今年3月开始，南通市开始全力推进相对集中行政许可权改革试点，将各个政府部门行政审批职责相对集中在一个窗口，让百姓们能跑最少的路，一次性办妥更多的事儿。

昨天上午，南通市行政审批局正式对外挂牌，这也标志着我国第一个经过中央编办、国务院法制办批准的地级市行政审批局正式诞生。据悉，其将力争在今年9月底对外试运行。

让老百姓少跑腿

政府提供“一站式”服务

“现在投资办个项目，要交多份材料，盖多个章，交90多种费用。至少要跑十五六个部门，多的甚至要跑三四十个。”南通市编办副主任陆国强表示，组建行政审批局，就是为了让百姓们少跑“官衙门”，一次性办完最多的手续。

据了解，南通市行政审批局在组建后，将在与创新创业关系最为密切的市场准入与投资建设方面进行尝试。仅在这两大领域，就涉及到南通市发改委、国土局、环保局、城乡建设局等部门的53个行政许可事项。预计今年9月底，南通市行政审批局将能对外试运行，并逐步向更多领域进行推广。

这也就意味着，在未来，南通市民可以不用再分别跑十几个部门挨个“投递”材料，只要材料齐全且符合相关法律法规，那么仅需要前往行政审批局的一个窗口提交申请，接下来政府将代替市民“跑腿”，通过内部流转帮忙办妥各项审批手续。据介绍，整个审批过程会受到时间限制，工作人员必须在规定期限内给予市民反馈。

“我们要全面推行‘一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结’的审批模式，实现‘一枚印章管审批’，最大限度方便群众办事。”南通市市长张国华表示，市政府已将相对集中行政许可权改革试点工作纳入重点工作目标任务，预计将在今年年底前基本完成。

纪检部门入驻

监督权力集中不滥用

据悉，进入该局的首批工作人员，主要从这次确定试点的两大领域所涉及部门中挑选。被选中的人员将“肩挑两担”，同时在派出部门及行政审批局进行双向兼职，但其将不再被安排与行政审批无关的工作。

同时，也有市民对此提出质疑——行政权力被集中了，“手握大权”的行政审批局，将如何做到保持自身的清正廉洁？对此，现代快报记者了解到，为了避免权力集中可能产生的腐败问题，加强审批全力运行的监督制约，纪检监察机构将被派驻进入行政审批局，做到要素全公开、行为全监督、过程全透明，从源头上规范权力的行使。

“推行行政审批集中，将审批权力从各相关部门剥离出来，有可能会遇到多个方面的挑战。”江苏省编办主任俞军表示，这需要各个政府部门合力进行化解，在实践中创新求出路。

另据了解，根据中央编办和国务院法制办关于引发《相对集中行政许可权试点工作方案的通知》精神，列入此次改革试点的省市有天津市、河北省、山西省、江苏省、浙江省、广东省、四川省、贵州省8个省（市）。南通市、盱眙县、大丰市和苏州工业园区被确定为国家级试点地区。南通市行政审批局正式对外挂牌，标志着我国第一个经过中央编办、国务院法制办批准的地级市行政审批局正式诞生。

图文来源：现代快报记者陈莹严君臣

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