双创之路，简政放权，国家一直在改革。我相信党和国家的决心，也理解改革之路并不会一帆风顺。然则，更需要体察民情，正视问题，才能解决问题。也许游戏行业目前的情况并不是特例的一个行业，但我既然是游戏人，在游戏行业创业10年，我就向党和政府汇报一下创业者的困难。

1、游戏运营、发行公司创业需要具备门槛过高：

ICP证办理大约需要6个月左右的时间（各地时间不同），《网络文化经营许可证》（简称文网文）办理不再需要万注册资本了，办理顺利情况下20个工作日就可以拿证。这两个证件不能同时办理，因此，拿到这两个证件需要大约至少7-8个月时间。这两个证件是游戏运营、发行公司必须办理的两个证件，虽然办理时间也很长但可以理解，毕竟是游戏公司的经营资质，而且使用期限为5年（ICP证）和3年（文网文）。同时这些是成立公司时办理的证件，并不太影响公司的时间成本和人力成本。而版号审批呢？从出版社到出版局再到国家新闻出版广电总局预估至少4-5个月。不同的是，这时是在经营过程中，有大量的人力和时间成本在里面，企业只能干等着或者花大量的时间进行修改，不少中小企业在申请版号时，只能忍痛先裁掉员工，节省这版号审批制带来的巨大负担。

2、版号审批办理的条件不合理:

办理公司经营资质各种证件，可以找代办公司也完全可以自行办理。但版号审批的情况不同，游戏开发公司、游戏运营公司、游戏发行公司只能找出版社或者中介进行代办，根本无法自行办理（1%-2%的有互联网出版资质的大型企业除外）。请问这是为何？我们创个业容易吗？都是怀着一腔热血想闯出一番名堂！我们精力却无法集中在公司的运营和产品上，大部分时间和金钱造成浪费。

3、分不清楚监管部门：

我们对国家进行游戏监管是大力支持的，但我们搞不清楚到底谁才是游戏监管的部门。由文化部对进口手游上线前审批、对国产手游上线后备案的情况下，游戏上线需获得国家新闻出版广电总局的事先审批，是否属于重复设定行政许可？

4、行政部门与企业沟通不顺畅：

文化部的各省文化厅有专门的QQ群，方便游戏行业与之沟通，真正在做服务。国家新闻出版广电总局有吗？7月2日，国家新闻出版广电总局广东省局召开的培训会时提供了QQ群号，但至今无法加入。口口声声说为游戏企业服务，真的让人无法感觉得到有服务之说。我们在游戏版号审核的问题上被拦在了外面，只能通过代办或者出版社转达。

由于我的公开信，7月12日下午3点半，国家新闻出版广电总局广东省局的吴处长来了我公司了解情况，同时还有8家企业的老板参与讨论。这8家企业都是带着身家性命参与其中，谁不怕最后“请喝茶？”在此，我非常感谢同行业的朋友们的支持！

在讨论过程中，我的言辞比较尖锐，基本问的问题领导们无法回答：

1、既然国家新闻出版广电总局说要大力促进游戏产业的良性发展和扶持游戏企业，请问有什么措施？我们真不知道为了促进游戏产业的发展，你们到底做了什么？能随便举一个例子吗？我们这些企业真的不知道啊！

2、网络游戏（客户端网游、页游、手游）到底是不是网络出版物？如果不是，国家新闻出版广电总局进行前置审批是不是违法行为。《出版管理条例》，对什么是出版物进行了很明确的规定，而网络游戏只要不出光盘就不属于此列。我并未找到网络游戏怎么界定是网络出版物的条例。

3、我们不反对审批及监管，为什么办理ICP证，文网文证这样的公司经营资质的时间能接受，但为何版号审批时间长到无法接受？获得版号后的游戏并无实际的监管？本末倒置，是否并未达到游戏监管的目的？是否可以缩短审批时间，加强上线监管？

4、为什么没有具体的规范，让开发者有规可循？目前的标准是否不合理，单凭所谓的专家一句话？

5、为什么不能建立游戏分级制度？现在的审查方式，为什么还停留在30年前电影电视的内容标准上？时代在进步，为何16年了，游戏的审批还是没有具体的标准，甚至都没有任何改进？

6、只要不违法国家法律，不违反年3月10日国家新闻出版广电总局发布的《网络出版服务管理规定》里的网络出版物不得含有的内容（规定8），加强对未成年合法权益的保护（规定9）。那我的游戏方式，任务多少，好不好玩，到底和你们有什么关系？游戏内容审核必须依法，同时要遵循市场。

正文到此结束，在公开信之后，引起了各种反应。但我希望大家能公正看待我的文章的主题，不要被别有用心的人，转移话题和视线。至于我公司的版号问题、山寨问题，炒作动机，都不是我那篇文章重点。我是要向总理反映为什么一条审批制就能让一个行业的创业人都苦不堪言，为什么就能毁掉一个行业的“双创”之路？并提出解决方案，同时为游戏行业的创业者发声。所以切不可偏离主题！同时做为媒体如果做不到公开公正，只为增加访问量而瞎起哄，这是可耻的！

因为此事，我的朋友家人都在为我担心，但我自己敢拍着胸脯说我这个人一生光明磊落，堂堂正气，还怕你邪魔外道！

如果真是飞蛾扑火，那就让我火中死亡，为游戏行业的未来做出自己的贡献！

附录1：全面分析和断章取义

在我发出《致李克强总理的一封信：正被斩断的创业路》公开信后，7月12日国家新闻出版广电总局在对我公司的版号审理的回应，关于国家新闻出版广电总局最后对我的回应，我表示不解。为何避重就轻，转移视线？公开信的主题不是这个，该面对的问题，该解决的问题，并没有实质的答复。

回应中并未有《将龙》、《大传说》这2款游戏，不知道目的何在？由于游戏工委新闻稿《就喻平“公开”信反映有关问题的咨询结果》，基本所有的媒体及读者都以为我说的2个游戏是《诸天万界》和《大剑传奇》，并不知道其实是指《将龙》、《大传说》。本来在文章里，我是把申请的5款游戏列出，后来觉得这个不是我写公开信的目的，所以就简单举例了有两个游戏9个月没消息，而且并未指出是哪两款，然后把其他的内容都删除了。结果没想到被利用来混淆视听。

回应中，只列了国家新闻出版广电总局审核时间，却没有整个版号审批流程的时间，如市局或者省局的审批时间。这样的表达时间会让人断章取义，让不明真相的群众误会。

因为此回应，视线开始转移到我的动机及造谣生事，游戏工委发新闻说“真凭实据、实事求是，否则容易产生误导社会舆论、影响正常工作的不良后果”，也有媒体说我欺骗了所有人！如果我诽谤造谣，可以司法介入，对簿公堂！可以对我个人进行公诉！

因此，为了不让视线转移，对于国家新闻出版广电总局的回应的内容，我只做附录解答。

申请版号过程艰难的历程，规则不清，流程漫长，沟通不顺畅

国家新闻出版广电总局要求必须有互联网出版资质的才能办理，游戏开发公司、游戏运营公司、游戏发行公司怎么可能有这资质（98%以上的没有，创业型公司更不可能有），只有找出版社或者中介进行代办。这必然会出现各种问题，都不是两方沟通了，三方沟通了。

申请版号的坎坷之路：

《太阁立志2》的版号之路

《太阁立志2》的版号申请非常坎坷，在年10月，我公司便与拍拍游进行版号申请的代办，结果浪费了2个月的时间。得知江苏省局将版号申请打回，理由是南京大屠杀（我不知道我们的游戏和这个有半毛钱的关系），然后拍拍游回馈联系了多个省局，没有能愿意接的。最后我在







































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