年江苏公务员考试《申论》真题解析(粉笔网)

参考答案：

一、积极作为、好作为：R市“四大基层，四解四促”活动，为基层办实事；G市改造棚户区，狠抓抓民生工程建设；Q市精心调研，征求不满意事项纳入工作重点，建立健全群众评价和监督长效机制；S市“当一天环卫工人”活动，解决环卫工人实际问题；习近平深入贫困山区调研，探索脱贫致富。

二、不作为、消极作为：A村建桥，资金不足，不见政府影子；某市对违法违规医疗广告，执法避重就轻；某环保局不重视群众质疑，不及时解决问题。

三、作为不到位、不充分：低保工作存在“错保”“漏保”等；“三公经费”支出大、“公车”私用无监管。

四、乱作为、虚假作为：为应付检查，寺庙借孤儿；违背职工意愿，强制捐善钱，强征慰问品.

参考答案：

一、平时不及时解决好百姓切身小问题，群众满意度低，降低了政府公信力。

二、政府信息公开不足，公务员与群众沟通渠道不畅，缺乏健全的群众评价和监督长效机制，不注重征求群众意见。

三、官场各种“政治秀”，深受群众“痛恨”和“反感”，乱作为，虚假作为行为损害了政府形象，透支了群众对政府的信任度。

四、平常对此类活动的目的、要求、解决的实际问题等宣传工作不到位，一些媒体对少数官员作秀活动大量报道的负面影响较深，致使群众不信任。

五、个别性、偶然性、随意性大，没有常态化、机制化，且不能解决群众实际问题，不可能赢得百姓认同和积极支持。

要点如下：

1.切身利益问题，群众满意度低，政府公信力。2.政府信息公开不足，沟通渠道不畅，群众评价和监督长效机制，群众意见。3.“政治秀”，乱作为，虚假作为，政府形象，信任度。4.宣传工作不到位，媒体负面报道太多。

5.没有常态化、机制化。

操作细则：1.以上四个要点，每点5分。考生答案中的关键词要尽量跟所给要点中关键词相同或相近，否则酌情扣分。2.字数控制在～字之间，每多（少）25字扣一分，最多扣2分。

参考答案：

　　　关于应对B市、N市“环保事件”的处置建议

××：

近日，群众在微博上悬赏本地环保局长下河游泳，相关领导“主要污染源为生活垃圾”，“水质合格”等回应，无法令群众满意；针对博主被打事件，官方“邻里纠纷，无打人事件”的回应更是引发公众强烈质疑。为挽回政府形象，避免此次“环保事件”损害政府公信力，建议如下解决措施：一、对河流污染情况、水质状况等进行检测、详细勘察污染源，公布相关数据，披露事实真相，取信群众。二、对打人事件进行周密调查，对涉案老板、警察等相关人员进行问责和严肃处理，及时公布真相和处理办法。三、对N市长期存在的污染环境问题，以及举报者遭到恐吓、报复等说法进行详细调研、核实，进行严肃处理，及时公布处置结果。四、如果水质污染，及时采取有效治理措施；问责环保部长，积极回应群众环保诉求。五、总结经验教训，严查工作漏洞，完善群众监督举报长效机制，鼓励群众监督。以上几点建议，供参考。

建议人：××

×年×月×日

要点如下：（一）格式：标题、称谓和落款。（二）正文除开头和结尾外，主要是建议要点：

1.标题、称谓和落款每处1分，共3分。2.正文部分开头2分，共2分。3.正文部分建议5点，每点3分，共15分。4.结合字迹、字数、卷面和语言表达酌情扣分。

参考答案：

以民为本，积极履行政府职能

罗成兴

习近平总书记在阜平县骆驼湾村考察时指出“各级领导干部要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事”。在甘肃省定西市考察时说“党和政府会关心和帮助大家，咱们一块儿努力，把日子越过越红火”。这告诉我们，我们要始终心系群众，密切联系群众，多为群众办实事。

反观当前，乡村建桥不见政府影子，相关政府部门对河流污染视而不见，强征群众钱物虚假捐助等政府不作为、虚假作为、乱作为等消极行为屡屡出现，直接造成干群关系疏远，损害了政府公信力。这更是要求各级要更加注重以民为本，密切联系群众，积极履行政府职能，带领群众脱贫致富，大力提高公共服务水平，努力赢得群众的信任和支持。

以民为本，积极履行政府职能，要坚持求真务实，心系群众，密切联系群众的执政理念。群众利益比天大。求真务实，以人为本，执政为民是立党之本。当前，各种公车私用，“政治秀”，工业生产污染河流危及群众生命健康，有关领导面对群众质疑一笑了之，敷衍了事等不作为、假作为现象无不撕裂着政府和群众的血肉联系，威胁着我国基层社会，乃至国家的长治久安。这就要求我们必须建立良好的干群沟通机制，完善相关规章制度和监督体系，让群众在宽松的制度下讲真话、讲实话，政府在听取群众的意见后干真事、干实事。

以民为本，积极履行政府职能，要把发展作为解决一切问题根本途径，积极带领群众脱贫致富。改革开放30年，我国城乡经济得到了极大发展，全国经济总量跃居世界第二。但与此同时，仍有大量困难群众存在，尤其是老少边穷地区，数千万人还挣扎在温饱线上。没有他们的小康，就没有全国人民的小康。各级党委和政府要深入基层一线，认真调研，找对路子，因地制宜、因势利导，与当地群众拧成一股绳，依靠当地群众，科学规划，进一步坚定信心、坚持苦干实干，努力推动贫困地区脱贫致富、加快发展。

以民为本，积极履行政府职能，要维护好社会公平正义，努力提高各项公共服务水平。在全国社保缴费多，发放少的同时，各级政府机关、事业单位的“三公经费”却开支巨大，各种超规格兴建政府办公楼、配车等现象长期存在。当一个贫困县的政府办公室配有双人大床，当几个官员一桌公务宴的开支，竟然超过农村居民一年收入时，让人情何以堪。对此，要按照中央八项规定要求，严格控制政府行政经费支出，把更多的资金投入改善民生中。既要着力解决好路桥等基础设施不完善、上学难、看病难、买房难等各种长期性、普遍性、结构性的大问题，更有注重解决好环卫工人吃饭难、喝水难、住宿难，上厕所难等民生“小事”。

“民惟邦本，本固邦宁。”以民为本，积极履行政府职能，需要政府做到心中时时有群众，刻刻心系群众，全心全意解决好关系群众切身利益的“小事”，“琐事”。要把一个强调管制，高高在上的政府，转型为公开、透明、为民的服务型政府。这是当前政府改革的关键，也是中国政治文明迈向现代化的标志，势必能大大促进我国经济社会的永续发展。

　　　要点如下：

一类文：35-40分，紧紧围绕积极履行政府职能这个主题，结构完整，语句流畅优美。

二类文：28-34分，围绕主题立意，结构完整，语句较通顺。

三类文：20-27分，基本围绕主题立意，结构完整，语句尚通顺。

四类文：11-19分，尚能围绕主题立意，但模板化明显，结构残缺。

五类文：0-10分，主题不明；结构残缺，语病较多，字数严重不足。

年江苏公务员考试《申论》真题解析

1.本题要求分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明，可以看出这是一道归纳概括题。考生只需将材料中的事例概括出即可。但是这里有两个难点：一是给定资料中反映政府作为的事例很多，需要考生一一加以概括；二是题目要求分类归纳，因此考生需要先考虑好如何分类，且需详细、有条理。另外，题目要求字数不超过字，考生在作答时语言尽量做到简明扼要。

积极作为：R、G、Q市政府 　　积极作为：R、G、Q市政府 　　不作为：A村政府对修建桥梁等民生大事不闻不问；对弱势群体 　　乱作为：向寺庙“借孤儿”救助孤儿；为扶贫而强捐、强征。

　　假作为：政府部分活动出现“作秀”行为，引发群众不信任。

　　少作为：政府社会保障支出少，“三公消费”数额多。

2.

　　市民形成这种看法的深层次原因有：

　　第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。

　　第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。

　　第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。

　　但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。

3.

　　日前，群众在微博上悬赏环保局长下河游泳，而有关领导回应“主要污染源为生活垃圾”及“水质合格”，这样的回应无法令群众满意，建议有关部门采取以下措施应对该“环保事件”。

　　一、技术介入。下级环保部门应派出相关专家及技术人员实地勘察，对水质情况及污染源头做全面了解。

　　二、回应质疑。如果水质遭受污染，应根据污染类别采取有效治污措施并及时向社会通报治理进展；如果水质合格，邀请社会各界参观受质疑水域并说明具体情况。

　　三、总结教训。相关负责人应转变观念，重视治污工作，及时反馈群众的环保诉求，并处罚执法不严的人员。

　　四、建立长效机制。完善监督举报机制，严格保守举报者信息；完善信息公开机制，让群众了解有关信息。

4.

坚持以人为本转变工作作风

“治天下者，以人为本。”从文景之治到开元盛世，从仁宗盛治到仁宣之治，一个个华夏辉煌见证了这句话的正确。近代中国从风雨飘摇中走向今天的泱泱大国更与我党密切联系群众的工作作风密不可分。当前我国建设日趋加速，国力与日俱增，但各种社会矛盾也由此产生。为此，胡锦涛同志在十八大报告中提出：“坚持以人为本”的执政原则，习近平总书记更是率先垂范深入基层慰问贫困群众，以实际行动向全党发出以人为本的号召。

　　以人为本既是我党优良的历史传统，更是社会发展稳定的需要。革命战争年代，我党密切联系群众，依靠人民的力量抵抗外敌，平息内乱。而近年来，部分领导干部却逐渐脱离群众，对基础设施建设等民生问题不闻不问，对社会弱势群体保障漠不关心，各种不作为、乱作为的尴尬现象更是比比皆是。既降低了人民对政府的信任，更激化社会两极冲突。为此，领导干部应响应号召，坚持以人为本，转变工作作风，才能重拾人民信任，再塑华夏辉煌盛世。

　　打造正确的执政观。温家宝同志曾说：“领导干部只有把群众放在心上，群众才会让你坐在台上。”当前部分领导干部政绩观错位，一心想着GDP增长，忽视基层群众工作，社会矛盾不断涌现。为此各级政府需采取集中培训与自我学习相结合的形式，增强执政观教育力度，使领导干部常立“公仆志”深怀“爱民心”。在工作中不断深化对人民利益的认识，拓宽群众沟通渠道，及时有效地解决问题。

　　保障社会公平正义。孔子云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”而我国当前弱势群体却是“即患寡又患不均”。近年经济发展迅猛，脱贫致富者与日俱增，但广大群众的生活水平依然不高，两极分化现象更是逐年加剧。领导干部在工作中需要增强对弱势群体的保护，加大资金投入力度，完善基础设施建设，营造“老有所养、弱有所扶、公平正义”的和谐社会。

　　完善监督管理。“法到严时生廉政，官到清时更爱民”，好制度是好作风的可靠保证。因此，落实以人为本的执政理念，需要从建章立制入手，通过严密的监督管理，倒逼作风转变，促使当前部分领导干部思想由“官本位”向“民本位”转化，保障政府行政决定尊重人民意愿，保障人民权益，使各级政府不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新的成绩。

　　管子云：“夫霸王之所始也，以人为本。”领导干部只有坚持以人为本的原则，以正确的执政观和严密的监督管理开展工作，切实保障社会公平正义，真正实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能取信于民，才能再塑华夏辉煌盛世。

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长按







































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