窗口联合办税，政策同步宣传，涉税信息共享……江苏省徐州地税局通过打造联合办税平台，与国税等多个部门在税法宣传、税务登记、信用等级评定、税务稽查、税款代征等方面加强协作，铺设了一条便民办税“高速路”。

　　“联合办税不仅堵塞税收征管漏洞，而且为纳税人创造了更加高效便捷的税收环境，实现了多方共赢。”徐州地税局局长黄纬东说。

　　联合办税：提速纳税服务

　　“联合税务登记，的确省了不少事。”1月22日，在徐州新城区地税局办税服务厅，刚刚办完税务登记的华新设备有限公司负责人张经理满意地说。

　　张经理所说的“联合税务登记”，始于年。从这一年起，徐州国地税实现了税务登记“一个部门受理，一套登记资料，一个税号管理，一份证件通用，加盖双方公章，双方共同认定”。据测算，全市每年有1万多户纳税人从中受益。

　　为加快推进网上审批，年底，徐州地税局还协同国税、工商、质监、公安等部门，建立“四证一章一备案”联审平台，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次性颁发，公章备案、印章刻制一条龙服务，实现了企业设立联合审批再提速。

　　徐州地税局还与国税局商讨委托代征地方税费事项。自年4月1日起，对纳税人到国税部门申请代开发票的，徐州地税局委托国税部门在代开发票环节同时附征相关地方税费，变“事后比对”为“事前控制”，有效堵塞了征管漏洞。据统计，此举实施以来，仅代开增值税普通发票时附征城建税、教育费附加一项就增加地方财政收入万元。

　　目前，全市实现国地税联合办税的办税服务厅及延伸点已达17个，共驻政务大厅8个。

　　合作执法：降低征纳成本

　　年6月1日，徐州地税局联合国税局共同发布《规范税务行政处罚裁量权实施办法》及执行标准，在全市范围内统一了国地税行政处罚自由裁量基准，解决了同事不同罚的矛盾纠纷问题。

　　与此同时，徐州地税局联合国税局建立了“稽查线索互通，联合发票检查，稽查结果共享”的工作机制，涉及对方的信息及时通报或商请介入。两部门先后联合开展了二手车专业市场等规范性检查，联合对税务师事务所开展监管等，减少“多头入户”，降低征纳成本。“这样的联合减轻了企业的负担。”鸿运机械有限公司刘会计说。

　　在税收宣传上，徐州地税局与国税局强强联手，不仅每年定期开展大型宣传活动，还共同抽调业务骨干组建顾问团，为企业提供个性化服务。他们积极构建统一的宣传咨询平台，通过联办热线、纳税人学校，统筹安排对纳税人的日常宣传和培训辅导。

　　对于“营改增”试点企业，徐州地税局坚持“扶上马、送一程”，同国税部门一起对相关政策执行的口径进行规范。国地税定期召开联席会议，确定形成统一的执行文件，便于纳税人操作。

　　协作共治：促进堵漏增收

　　为增强税源监控能力，徐州地税局与28个部门建立了涉税信息交换共享平台，实现部门信息联动，分析利用有效信息上百万条，年入库税款9.2亿元。目前，一张税收协作共治网络已覆盖财政、公安、审计、工商、国土、房产等多个部门，有效堵塞了征管漏洞。

　　据了解，徐州地税局联合公安等部门建立“发票”打假机制，启动打击发票违法犯罪专项行动，查处涉案发票金额亿元;与工商局联合实行“先税后变更登记”制度，办理股权变更户，入库股权转让个税1.56亿元;利用国土部门开发的基础地理数据库，研发运行“以地控税”系统，堵漏增收13.34亿元;研发房地产交易税收风险控制系统，与房管、国土、民政、建设、公安等部门信息互联互通、相互验证，自去年12月1日运行以来，受理采集交易信息件，入库税款万元;联合房管、街道办事处等部门开展房屋租赁专项整治，征收税款4亿元;联合建设部门开展建筑业项目登记、税款征收、发票开具、竣工清算等一条龙管理和服务，入库各税60.6亿元;委托保险、海事部门代征车船税，入库税款3.01亿元。

　　针对行政事业单位入账发票监管难、假票多、税收流失严重等问题，徐州地税局联合市财政局、国税局、审计局，在行政事业单位进行强制发票入账前认证，避免税收流失万元以上。

　　对于企业而言，纳税信用是一个非常重要的指标。近年来，徐州地税局与国税部门本着公平、公正、公开的原则，联合开展纳税信用企业评定工作。同时，该局联合国税部门每年发布全市年度纳税50强排行榜，推动企业做大做强。