【929有理走天下——江苏广播、南通

今年一月的一场极端酷寒天气，致使南通众多城乡居民自来水水表爆裂，南通市区及所辖县、市城镇自来水公司都免费为用户更换了水表。但大部分的乡镇一级的自来水厂却收取了50元到元不等的更换水表费用。

南通交通广播《有理走天下》节目接到了很多此问题投诉，积极联系相干乡镇领导及乡镇自来水厂，并查阅相干文件资料。《江苏省城乡供水条例》和《南通市城乡供水管理办法》都写明居民水表破坏后应及时通知自来水公司，自来水公司3日内必须修复，居民给予配合。主持人积极联系实现住建局和江苏省住建厅确认水表产权，由于产权归谁，谁就该承当水表更换的费用。但省、市、县三级住建部门均表示水表产权没有明晰。一些乡镇领导和水厂负责人也表示，他们难以承当大面积更换水表所产生的费用。

了解到，此次水表大面积爆裂现象在全市乃至全省较为普遍，由此引发的问题与百姓的生活息息相关，同时易引发干群之间、政府与百姓之间的矛盾。同时了解到，像广东和唐山等一些地区就对水表产权进行了明确。安装贸易结算水表用户以水表为界，从配水管道至水表为户外管道(即表外，含水表)，从水表至用户内部管道及用水装备为户内管道(即表内，不含水表)。水表之内产权归用户，水表之外产权归城市公共供水企业。而我们江苏包括南通通常只是说表内表外产权归谁，却没有将水表归属做一个界定。

今天上午,江苏广播《早高峰》和《政风》两档重量级节目播出了由江苏广播特报部朱亮、丁俊，南通交通广播方越联合采写的深度报道《水表坏了更换谁出钱》。

乡镇农户水表自费更换，城市居民自来水公司换

今年1月20号至25号，南通遭到寒潮的影响，气温下降到零下七度至十度，家住南通市通州区东社镇林东村的老周家中的水表被冻裂了，乡镇自来水公司上门维修时收费55元，他对此很有意见。

“城市不收钱，而我们农村这一块在收钱。”

在东社镇乡镇自来水厂工作人员陈艳看来，水表被冻坏，农户自费更换，这是多年来的惯例，而且通州区其它乡镇水厂情况基本相同。

她还算了一笔帐，东社镇水厂供水范围为一万七千户左右，而寒潮天气爆表事件就到达一千多起，接近总用户数量的10%，仅换表维修费用就在六万元以上，这笔钱小型乡镇自来水厂承受不起。

“我们到水表厂去拿货要出钱的，上面也没钱补贴给我们。（据你了解，通州区其它乡镇也都这样收费吗？）都收的。”

南通市通州区住建局城市给排水科是当地自来水公司的行政主管部门，科长蔡忠确认有城市居民换表免费、乡镇农民换表收费的现象存在。

“我们城区（爆裂的）1万两千只表也是我们自来水公司全部承当的，多万啊。”

另外，还了解到，我省其它地方也存在着自来水换表，城乡之间差异化收费的情况，这也致使了农村地区收费矛盾频发，那末为何会出现这种情况呢？

南通市通州区住建局给排水科科长蔡忠一针见血的指出，主要是自来水表产权不明晰，到底归老百姓所有，还是自来水公司所有，目前没有明确的法律依据。

“现在产权这块不好明晰，没有一个条例或规范上面，点到这个水表产权到底归谁，包括省里的城乡供水管理条例、南通出台的供水管理办法都没点到这个事，全国也是这个情况。”

大的自来水公司出钱了事，乡镇小水厂受不了

据了解，围绕着供水管理的专项法规有《中华人民共和国城市供水条例》和《江苏省城乡供水管理条例》；例如，《江苏省城乡供水管理条例》第四十一条规定，用户发现结算水表破坏的，应当及时告知供水单位，供水单位应当在接到通知后3日内予以修复或更换。这句话中，虽然提出水表受损由供水单位更换，但钱由谁来出，没有作出明确规定，也没有明晰水表产权的归属问题。也正是这句话，让众多自掏腰包换水表的农村用户很不满意。

既然供水管理条例中没有明确的法律依据，那末，给城市居民免费更换水表的自来水公司又是如何看待此事的呢？南京六合区自来水公司邹经理表示，为了减少收费矛盾，提高抢修效力，他们对居民受损水表进行免费更换，不过该负责人强调，对范围较大的供水企业来讲能够承受这笔费用，但一些乡镇小水厂确难以承受。

“只能讲在这类困难眼前不算小账，由于你1收钱马上全是矛盾，你怎样可能收到钱呢？就算你能收到部份钱，但你的效力肯定很差。”

另外，还了解到，目前有很多小型乡镇自来水公司处于亏本经营状态，以南通市通州区为例，10多故乡镇水厂，有三分之一因用户用水少而处于亏损状态，换表收费也就没有商量了。

业内建议完善供水条例，明确水表产权归属

据江苏省住建厅部份统计数据显示，省内80多家供水企业的多万只水表，因寒潮破坏了多万只，受损率达10%，由于水表产权未明晰而带来的收费矛盾频发。省住建厅城市建设处高度