北京市地方税务局

关于印发《北京市地方税务局年“便民办税春风行动”实施方案》的通知

京地税纳〔〕46号

各区地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：

　　现将《北京市地方税务局年“便民办税春风行动”实施方案》印发给你们，请依照执行。

　　附件：年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表

　　北京市地方税务局

　　年3月20日

北京市地方税务局年“便民办税春风行动”实施方案

为贯彻落实《国家税务总局关于开展年“便民办税春风行动”的意见》(税总发〔〕19号)要求，持续优化首都税收营商环境，努力打造优质服务品牌，结合北京地税实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以“新时代·新税貌”为主题，以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，推出系列便民办税措施，切实从增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性、环境友好性等方面充分展示税务部门的新风貌，进一步打造具有北京地税特色的纳税服务品牌。

　　二、整体安排

　　把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，在年开展“便民办税春风行动”的基础上，根据税务总局所确定的5大类工作内容，结合北京地税工作实际，紧扣纳税人关心 　　三、行动内容

　　(一)增强政策确定性，在提升纳税人税法税制认同感上展示新风貌

　　1.完善税收制度。发布《北京市环境保护税核定征收暂行办法》《北京市水资源税征收管理办法(试行)》，开展环保税、水资源税政策培训工作。

　　2.开展征管制度清理。按照税务总局工作部署，建立征管制度出台前的归口审核制度，开展征管制度专项清理，凡与简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序不符的制度规定，及时进行修订，能简并的简并、能优化的优化。

　　3.升级税收业务规范。结合落实《全国税收征管规范(2.0版)》《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》《国家税务局地方税务局合作工作规范(4.0版)》内容，全面公开各服务事项办理时限、宣传途径、监督渠道、维权手段等，制定国地税合作实施方案。

　　4.加强政务公开和政策解读。持续推进完善政务公开市级、区级清单，定期检查更新主动公开基本目录，进一步深化信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政;进一步落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制;加强实体纳税人学堂建设，针对不同类型纳税人需求，开展多样化实体培训;全面收集汇总纳税人反映的咨询热点问题，一方面将答案明确的热点问题及时录入知识库，一方面通过北京地税网站、北京地税 　　(二)增强管理规范性，在提升纳税人依法纳税公平感上展现新风貌

　　5.改进税收执法。做好权责清单公开工作;严格落实《北京市国家税务局北京市地方税务局关于发布北京市税务行政处罚裁量基准的公告》;内部风险管理、大企业管理、国际税务管理等部门与稽查部门协调统筹检查工作，减少基层税务机关的执法交叉和入户重叠、多头检查;向区局稽查局推广“双随机”平台，进一步明确实施主体、依据、对象、层级，强化信息系统和稽查大数据对随机抽查的支撑和保障;按照税务总局部署，联合国税稽查部门，开展税务总局重点稽查对象随机抽查;认真落实《北京市地方税务局关于进一步加强个体工商户税收征管工作的公告》(年第10号公告)，明确个人所得税核定标准。

　　6.推进实名办税。认真执行税务总局统一制定的规范实名信息采集标准;国税地税共同确认实名办税共享共用信息内容及共享共用方式;实现国税地税信息系统对接与信息共享;结合《全国税收征管规范(2.0版》，《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》梳理办税流程，调整简并与身份相关的附报资料。

　　7.实施信用管理。组织开展年纳税信用评价，扩大纳税信用评价范围，增加M级纳税人，让更多纳税人拥有税务领域信用资产;落实税务总局关于《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》的工作要求，对涉税专业服务机构从事涉税专业服务情况进行信用评价，对从事涉税服务人员的执业行为进行信用记录。

　　8.防控税收风险。按照税务总局出台的信用积分制度及相关办法要求，加强培训，建立机制，落实办法;编制风险管理年度规划，统筹税务总局、市局、区局各级风险任务，统一在风险管理系统开展。

　　(三)增强系统稳定性，在提升纳税人办税渠道畅通感上展示新风貌

　　9.加快电子税务局建设。大力推进网上自助开具完税证明，力争年底前完成通过北京互联网地税局开具完税证明;加强与多家银行的合作，进一步扩大指尖缴税服务的覆盖面;在目前金税三期系统与网上办税系统已经完成功能整合和数据互通的基础上，加强系统运维工作。

　　10.简便信息报送。做好北京市CA数字证书“一证通用”和涉税资料电子化工作;维护好网上申报功能，提供包括纳税人登记信息、银行账号信息、税费种认定信息等内容的预填功能，维护好附加税费申报过程中根据增值税、消费税申报缴税数据自动计算附加税费应纳税额功能。

　　11.推行财务报表税企间转换。按照税务总局工作部署及试点安排，落实推行财务报表税企间转换。

　　(四)增强办税便利性，在提升纳税人申报缴税便捷感上展示新风貌

　　12.优化实体办税服务。推进落实《跨省经营企业涉税事项全国通办业务操作规程(试行)》;落实纳服所事项分工调整，解决同一业务事项多头管、纳税人多头跑问题;建设北京地税办税服务综合管理系统，科学分析实体厅、网上、自助端等渠道办税数据，实现纳税服务资源的集中管控与调配，做好税收数据手册的数据收集及发布工作;及时贯彻落实税务总局关于税收优惠备案改进工作要求，并做好宣传辅导工作，落实新修订的《企业所得税优惠事项办理办法》，结合征管实际，制定落实措施，完善相关系统，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。

　　13.深化联合办税。按照税务总局“互设、共建、共驻”三种形式，全面整合国家税务局、地方税务局服务资源，推动国地税联合办税，建立国地税共建标杆办税服务厅，形成示范效应，推广办税服务厅“一窗一人”国税地税联合办税服务模式，实现涉税业务一窗办理;在金税三期系统中打开登记基础信息共享功能，实现国地税一家报送，双方共享;按照税务总局整体部署，探索创新联合办税形式，按照“线上线下”融合的要求，拓展网上办税功能。

　　14.简化纳税申报。按照税务总局整体安排，简并优化企业所得税等税种申报表，按照新修订的企业所得税年度纳税申报表要求，完善企业所得税申报客户端风险提示功能，及时为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险，维护好网报客户端的申报更正功能。

　　15.推行清单式服务。在落实税务总局《办税事项“最多跑一次”清单》的基础上，增列办税事项，编制《北京地税办税事项“最多跑一次”清单》，进一步减少纳税人到办税服务厅的办税次数;归集清单，对目前可网上办理的涉税事项进行梳理，并开展对单位纳税人和自然人纳税人的宣传;按照税务总局工作部署，组织各业务处室开展对纳税人办理涉税业务所需出示和提交的涉税资料进行清理，施行清单式管理。

　　16.深化大企业服务。联合市国税局对大企业开展重点行业、重要事项等政策辅导、培训，根据企业集团经营特色，开展集团化的税种专题培训和事项专题培训;开展多部门联合走访，帮助企业梳理涉税难点、解答政策问题，做好跟踪服务;针对企业关心的热点问题，以举办座谈会等形式，税企共同研讨，明确现行政策，听取企业完善税收政策的建议;按照税务总局大企业重组涉税事项纳税服务工作机制，进一步完善大企业工作联席会机制和国地税联办机制，为大企业重组提供政策确定性服务;由市局直接受理大企业跨区域、跨部门、跨税种的复杂涉税诉求;建立诉求升级办理台账，掌握办理进度，监控办理结果;根据采集的大企业经营信息和财务数据，分析企业税收风险，及时进行风险提示;适时转化风险管理成果，形成针对性管理措施，对企业税务内控制度提出完善建议。

　　(五)增强环境友好性，在提升纳税人税法遵从获得感上展示新风貌

　　17.优化税收营商环境。按照税务总局工作部署，进一步缩短纳税时间，简化办税流程，减少纳税人报送资料，加强政府部门信息共享互认;探索在我市人员密集地区部署自助办税服务设备，延伸24小时自助办税服务;加强与营商环境纳税指标牵头部门、市国税局沟通联系，配合开展好全市营商环境工作，共同做好工作措施宣传推介、纳税指标分析研判工作;研究制定持续优化北京税收营商环境服务举措，不断提升办税服务质效。

　　18.推进社会信用共治。依托全市统一的公共信用信息服务平台，推动纳税信用信息特别是失信信息在外部门的共享应用;落实“线上银税互动”试点工作要求，深度探索税务机关与银行业金融机构的多元化合作;深入开展行业和区域性税收专项整治，加大打击偷逃税行为的力度;健全公安派驻税务联络机制的各项制度，推进公安提前介入机制有效落实;加强“黑名单”管理与联合惩戒工作，按规定向社会公布符合公布标准的全部案件并依法进行联合惩戒，增强联合惩戒的社会效应。

　　19.服务经济发展战略。巩固税收服务京津冀协同发展;服务“一带一路”建设，开展政策宣讲，面对面解答企业疑问;实地走访问需，为企业提供“一对一”服务;通过广播、电视、报纸、网络、 　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。充分发挥市局“便民办税春风行动”领导小组的统筹协调作用，由市局局长任组长，各项行动任务分管局领导任副组长，各行动任务牵头部门和协办部门主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务处，负责统筹协调和整体推进工作，纳税服务处主要负责人任办公室主任。各单位要加强分工配合，各项行动任务牵头部门要会同配合部门分别制定实施方案，细化工作措施，明确责任分工和时间节点，积极推进;各区(分)局要参照市局方式，加强组织领导，积极发挥主观能动性，创新服务举措，制定工作方案，确保各项工作任务有效落实。

　　(二)加强宣传报道。加大“便民办税春风行动”的宣传力度，市局办公室、宣传教育处、纳税服务中心要配合纳税服务处统筹实施对外宣传报道工作，及时向上级部门报送工作动态，并结合税收宣传月等专题活动在网站、微博、 　　(三)加强督促检查。强化对“便民办税春风行动”实施情况的考核检查，开展“回头看”，全面梳理历次“春风行动”开展情况。建立工作台账，实施提醒、督办的协调机制。及时对工作举措的落实情况进行跟踪督查，对落实过程中遇到的问题及时反馈。“便民办税春风行动”有关内容已纳入绩效考核系统进行量化考核，市局将根据“便民办税春风行动”的实施进展情况，适时开展有针对性的督查。各区(分)局纳税服务部门要做好工作的督促和总结，按季度将阶段性进展情况报告市局。

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编辑设计：丰台微税通

来源：北京市地方税务局